（四）关于审查标准 审查标准是行政协议司法审查的核心。
联邦制总的发展趋向是集中化、同质化。在现代社会，有些国家宪法规定入籍必须宣誓，那就是说，拒绝宣誓者虽然可以继续居留在这个国家，但不能取得公民资格。
国家之所以要建立宪法宣誓制度，首先是由国家的本质决定的，因为国家是一个忠诚的体系。[30] 公民宗教应该包含哪些条款呢？他提议的教条既有反面的，也有正面的。我们还可以演绎出更深层的涵义。及(f)游小姐高聲強調HongKong，卻以較低沉的語調，急促地讀出其餘的誓詞。[40]霍布斯，见前注[22]，第107-108页。
现在许多组织和政党均有忠诚誓言，不宣誓就不能算正式加入。不幸的是，政府天然地趋于不忠诚，他称之为政府的滥用职权及蜕化的倾向。3.公民环境权的概念不能解决所有的问题。
（5）在条件成熟的时候，建议制定全国性的环境教育法。因此，公民对应的环境立法义务是指立法的积极参与义务，主要包括立法听证的积极参与、立法草案意见的积极参与以及修法意见的积极参与等。当然，公民在伴随国家环境权力行使中所形成的环境义务不同于公民自身应该履行的环境保护义务，因此所产生的法的效果也是不同的，如果说公民自身应该履行的环境义务属于优先义务，那么公民针对国家环境权力行使而形成的环境义务属于次要义务，所形成的拘束力明显弱于国家的环境保护义务以及公民环境保护的优先义务，而且这种次要义务的履行是以首先从国家环境保护权力的行使中受益为前提的。为此目的，考虑到相应的义务，法律、法令和裁决应保障经济、社会和文化权利，尤其包括：享受被保护的健康环境的权利。
2]与十三五规划中提出的地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%的目标相比，我国74个重点城市中2013—2017年空气质量达标的城市分别只有3、8、11、13和18个。但是公民亦有配合国家和主动做出改善行为的义务。
现行宪法于2018年进行修改，将生态文明、包含绿色在内的新发展理念以及美丽的强国等明确写入宪法。[18]因此，运用宪法解释学的方法，可以识别宪法中环境保护义务的相关条款参见郑贤君：《宪法虚伪主义与部门法批判》，《中国法律评论》2016年第1期，第109页。（一）环境义务的直接关联条款 1.现行宪法第9条规定：禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。
因此，公民环境义务的概念只会在理论和实践上使得国家环境义务概念更清晰，功能更突出。二、宪法上公民环境义务条款的规范解析 全面修改后的《环境保护法》第6条，明确规定了公民的环境保护义务。同时，作为环境权最核心内容的环境利益属于典型的公共利益，所谓公共利益，顾名思义，需要大家共同维护，不管是尊重，还是保护和改善，均意味着公民为了更好地享有环境权，即包含有履行合理的环境义务的因素。事实上，从世界范围内来看，环境问题早在20世纪60年代就被列为世界第三大问题，因此针对环境问题，进行环境保护及治理是各国的普遍做法。
环境保护人人有责，探讨公民的环境保护义务具有强烈的实践意义。为此目的，考虑到相应的义务，法律、法令和裁决应保障经济、社会和文化权利，尤其包括：享受被保护的健康环境的权利。
[19] 参见许育典：《宪法》，元照出版公司2006年版，第388—392页。在我国环境问题日益突出的背景下，雾霾这样一个本属专业领域的词汇，由于其高出现率，目前在我国却变得几乎妇孺皆知。
[41] Robert Glicksman and Christopher H.Schroeder,EPA and the Courts:Twenty Years of Law and Politics,54 Law＆Contemp 249,1991,p.273. [42] 参见陈泉生：《环境法原理》，法律出版社1997年版，第107页。尽量改善义务在公民的环境保护义务中属于较高程度的要求。从国家权力的角度看，公民有环境保护的配合及辅助义务。[28] [意]莫诺•卡佩莱蒂：《福利国家与社会正义》，刘俊等译，法律出版社2000年版，第67页。从国家义务的角度看，基于环境资源的共享性和环境利益的公共性，仅依靠国家这一单方主体实际上是难以完成的，因此，公民至少有协作的义务。2.国家环境义务的概念并非意味着公民环境权利的单向度。
环境属于公共资源，具备公共利益属性，需要人人参与维护，并进而承担相应义务。因此，公民对应的环境立法义务是指立法的积极参与义务，主要包括立法听证的积极参与、立法草案意见的积极参与以及修法意见的积极参与等。
根据环境保护部公布的我国首份《全国生态文明意识调查研究报告》显示，生态环境状况已经成为了被调查者普遍担忧的问题。2014年国务院政府工作报告中，甚至明确指出要像对贫困宣战一样对环境污染宣战。
（1）环境立法无疑会对公民带来潜在的环境利益。[5]就我国而言，从党的十八大将生态建设提升到与经济建设等五位一体化的高度，到三中、五中全会决定、十九大报告，再到十三五规划和近年来的政府工作报告均对环境保护及治理进行浓笔重墨。
所谓柔性义务是指非公民自己直接做出的其他可能与环境保护有关的行为应足够注意，应尽量禁止对环境不利的行为。美国宪法学家布鲁斯·阿克曼（Bruce Ackerman）亦认可宪法意义体系这一概念。那么公民作为一定程度的积极环境司法的可能受益者，在环境司法中的环境保护义务主要是指服从和积极配合司法的义务，主要包括服从司法判决和司法制裁的义务，再者，环境司法中证据的获取是较难的，因此公民在知悉相关信息的前提下有举证的义务。周珂主编：《环境与资源保护法》，中国人民大学出版社2007年版，第93—94页等。
该条是我国宪法上的权利限制条款，即任何权利的行使均有边界，超出正当的边界，公民的权利就转变成了义务。文章来源：《求是学刊》2018年第6期 进入专题： 公民环境义务 。
无疑，环境权唤醒了公民的环境意识和公共精神，也推动了从政府主导的一元环境治理机制到多元参与进行环境治理机制的转换。[34] David Short,Assessing the Utility of a Human Rights Approach to International Environmental Protection,UMI company,2000,pp.56—57. [35] 王韬洋：《有差异的主体与不一样的环境想象—环境正义视角中的环境伦理命题分析》，《哲学研究》2003年第3期，第27页。
我国现行宪法在第9条和第26条的规定，表明了宪法对国家和公民在环境保护上的深度关切，保护环境被认为是构建正常的社会秩序和合理的社会制度的必要内容。近年来，我国党和政府对环境保护的最高度重视也使得这种环保承诺兼具政治和法律义务。
[34]世界各国宪法及国际文件中对环境问题的关注，意味着关注并爱护环境被视为现代人的基本公共品质，宪法中公民的内涵亦扩展为包括环境公民。（三）其他义务隐性包含的环境义务 现行宪法第53条规定：中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。3.公民针对国家环境权力行使而产生的对应环境义务。1989年3月，全球大气保护的国际峰会发布了《海牙环境宣言》，该宣言认识到环境退化会有损于在一个适宜的环境中有尊严地生活的权利。
2]与十三五规划中提出的地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%的目标相比，我国74个重点城市中2013—2017年空气质量达标的城市分别只有3、8、11、13和18个。这不仅是对国家立法机关和行政机关的要求，司法机关也应该包括进来。
[46]总之，对公民环境义务的宪法提倡的目的在于提升公民环境保护的意识，对公民与环境有关的行为进行规范，从而使公民环境权利和环境义务相协调，在环境义务的层面实现公民与国家的分工协作，从而实际保护我国的生活环境乃至改善生态环境。2.进行宪法解释，明晰公民环境义务的内涵。
[9] Ralf Dahrendorf,Citizenship and Beyond:The Social Dynamics of an Idea.Social Research,1974,p.41. [10] 参见秦鹏、杜辉：《环境义务规范论》，重庆大学出版社2013年版，第5页。现行宪法没有直接规定公民的环境义务，但正如有学者所指出的：法学，实为解释之学。 |
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